垃圾分類試點推行19年,這次如何落地?

摘要:北京時間2019-06-19 13:31 新華社為您報道關于【垃圾分類試點推行19年,這次如何落地?】的具體情況和說明,讓www.yjoicc.tw新聞頻道的以圖文形式為您慢慢道來。

最近,在國家決策層部署下,垃圾分類工作驟然提速。一個明顯的變化就是“強制”的引入。7月1日起,即將正式實施的《上海市生活垃圾管理條例》規定,個人混合投放垃圾,今后最高可罰200元;單位混裝混運,最高則可罰5萬元。

在上海大大小小的社區里,一夜之間,樓道里的垃圾桶全不見了。現在,大約500戶才分得一個垃圾投放點。更重要的是,不能任性倒垃圾。按規定,居民一天倒垃圾的時間段只有早上7:00-9:00以及下午4:00-6:00,垃圾必須分“可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾”四類投放,違者個人罰款50-200元。

一時之間,魔都民眾有點懵。

“垃圾分類”驟然落地引起巨大反響,但這個做法其實并不新鮮。2000年6月,北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國首批8個垃圾分類收集試點城市。然而這么多年過去,取得的效果并不顯著。

垃圾分類難在哪?應該如何解決?試點推行19年,這一次它會如何落地?

五花八門的垃圾,傻傻分不清

垃圾分類難就難在事無巨細,情況千差萬別。

用過的紙巾是否可以回收?網友為此爭得“頭破血流”。有人直白理解,紙巾分解很容易,當然是可回收垃圾;有人則說,研究證明,擦過汗的紙巾由于沾有污漬,回收利用價值不大,廁紙由于水溶性太強不可回收。

一排垃圾桶往往有好多個顏色,但是不同的標識分別代表什么意思?裝食物的塑料餐盒屬于廚余垃圾還是其他垃圾?該怎么扔?用不同顏色垃圾箱區分垃圾種類是一種通用做法,但吃瓜群眾大多時候不知所措。

上海市垃圾分類回收一景

還有,舊衣服、舊報紙、玻璃瓶、瓷器為啥找不到地方回收?瓶裝礦泉水和罐裝飲料的處理方式是否相同?空瓶、瓶蓋、標簽等具體物件該如何丟棄?

以及下面這張網傳小龍蝦的所謂“正確”投放姿勢↓↓

當然,根據上海市廢棄物管理處的回應,扔個小龍蝦并沒有那么復雜,因為小龍蝦、龍蝦殼、龍蝦頭、龍蝦黃、龍蝦肉全部屬于濕垃圾。

關于電池回收更是掀起了一場曠日持久的爭議。之前專家告訴我們,電池不可隨意丟棄,因為汞污染土地。后又有環保人士出來辟謠,說這點汞含量微乎其微。再后來又有觀點說,除了汞還有鉛污染,還是要把電池當有害垃圾回收——聽得人一頭霧水。

通過@綠色中國 垃圾分類查詢平臺檢索查詢

更何況,知道了廢電池是有害垃圾,要找到有害垃圾回收點還是件難事。

事實上,許多城市已與垃圾分類纏斗近20年,十八武藝都用上了,雙方依然難解難分。垃圾分類因此獲得了一個很文藝的外號——“最難推廣的一樁小事”。

垃圾分類是全鏈條環節

再來想象一個場景:深思熟慮后,我們終于按自己“樸素”的理解將垃圾分好了類,此時文明自豪感正涌上心頭,但恰巧鄰居來了,他我行我素,對所有垃圾一視同仁,不早不晚,集中轉運車也來了,你眼睜睜看著自己的分類成果被一股腦倒進了同一垃圾池,頓時就泄氣了。

垃圾分類是一個涉及分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全程分類體系,沒有一個環節可缺失。“推行垃圾分類,關鍵是要加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養成。”從前端看,無論是因觀念還是設施,當前垃圾分類“認可度高、踐行度低”;從后端看,許多城市的倡議到位了,但無論人力還是財力,依然存在多方缺位。所以,垃圾分類需要前后端的配合,它是社會文明水位與社會治理能力的一次競賽。

從當前情況看,垃圾收集的第一責任主體——物業公司通常積極性不高。要求物業公司實現分類清運垃圾,是一筆并不小的成本。比如,通常企業清理廚余垃圾的費用是120元/桶(不含補貼),如果嚴格執行垃圾分類,物業公司需雇傭保潔員進行垃圾二次分揀,成本再次提高。

環衛公司的清運能力參差不齊,也是導致混運混裝的原因。有些公司資質和設備較好,可以實現分類車輛、分類清運;有些公司則沒有分裝系統或者足夠的車輛;有的企業管理不到位,反正大多數是半夜運垃圾,沒人看見,一次裝走省事兒。

“九龍治水”也導致垃圾分類清運處理的困難。在一些地方,一個垃圾箱房歸屬三個部門監管:干、濕垃圾歸綠化市容局管,有害垃圾歸環保局管,可回收物歸商務委管。各自不同的標準導致操作困難,難以形成合力,最終可能導致誰也管不好,直至沒人管。

為杜絕混裝混運,住建委下發通知,將加大對未分類收集貯存生活垃圾、把生活垃圾交由未經許可或備案的企業和個人進行處置等違法行為的執法檢查力度,嚴格查處收運企業“混裝混運”行為,對情節嚴重的要逐出市場。

杭州廚余垃圾直運車

在西安、杭州等城市,一方面嚴厲打擊“混裝混運”,獎勵群眾舉報。另一方面則在建立相應的垃圾處理工廠、完善垃圾處理體系。

只有杜絕混裝混運,做到全程分類,再來要求百姓從源頭分類投放垃圾,才能讓人信服。

不過,這不是一蹴而就的。

為什么要將垃圾分類

垃圾并非天然需要分類的。在很長一個時期內,世上并沒什么垃圾。父輩們都說他們小時候,飯都吃不飽,廚余垃圾不存在的;塑料制品太稀罕了,白色垃圾不存在的。如果垃圾量不大、填埋成本最低,大自然鬼斧神工,也可以降解。

問題就在于,垃圾越來越多,“垃圾圍城”頻頻見諸報端,分解遠遠跟不上生產,垃圾擠壓到了正常的生活。而垃圾分類,是推動垃圾減量化、資源化、無害化的重要措施。有分類,才能更好分解。只有分好類的垃圾,才能變成資源,才能為地球減負。

那么問題來了,垃圾分類的責任為何需要每個人承擔呢?沿著經濟學家科斯在《社會成本問題》中的分析思路,我們到底是有“不分類的權利”,還是有“必須分類的義務”并非是既定的,它是全社會基于成本作出的制度性選擇。

我們可以輕松舉出一個反例。走在大街上,大家或多或少都在踩臟地面,但沒有一個國家的法律規定行人要自帶抹布擦完地面、恢復原狀后才能前行。因為這樣不劃算。法律將踩臟街道的權利配置給了行人,人們只是被要求支付稅金購買公共服務,這樣的權利配置,顯然節約了更多人的時間,創造了更多社會價值,顯得更有效率。

但為什么到處理垃圾這件事上,卻需要將分類責任分配每個個體呢?這其實反映出:隨著垃圾產量加大,土地、人力成本提升,整個社會末端處理垃圾的成本正在急劇上升,大家越來越享受不起前端“不分類的權利”了。

僅舉其中一環節,就可見其昂貴。在浙江杭州的一些小區,引入了專業的第三方公司進行垃圾分類,算下來每戶每年要花500元以上,這還沒有算上垃圾處理的后續成本,這對富裕地方的財政也稱得上高昂。如果后端處理效率低、成本高,而代價最終還是轉嫁到每個納稅者,那么從全社會降成本的角度看,將垃圾分類責任配置給每個垃圾生產者,也就不難理解。

當然,更重要的是,讓公眾參與垃圾分類,不僅僅是一種經濟上的合算,更會在理念上產生長遠影響。參與,是最好的教育。一個人若每天參與到分類,注意著“計量收費、分類計價”,那大概率也會支持“光盤行動”,選擇“不過度包裝”,這會大大助推全社會垃圾的減量化;而如果說一個孩子在幼兒園的開學第一課,就是垃圾的干濕分離,那么我們又怎會擔心垃圾分類無從開始又無疾而終呢?這正是:垃圾一分類,城市不再累。

最后,送你一張生活垃圾分類投放指南,收好~

(思客綜合工人日報、人民日報評論、半月談、智谷趨勢等)


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